“內(nei)”“外”兼修(xiu) 固體(ti)廢物(wu)治理收(shou)效(xiao)顯著

日前(qian)，生態(tai)環境部(bu)公布了“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”第六批部(bu)級掛牌督(du)辦問題整改情況，共(gong)有8家企業和個人(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)被實施(shi)問責，及時消(xiao)除了長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境安(an)(an)全隱患，有效(xiao)預防(fang)了長(chang)江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態(tai)環境安(an)(an)全風(feng)險。

以頂(ding)層設計引(yin)領任務落(luo)實

2017年(nian)，生態(tai)環(huan)境部(bu)部(bu)長李干杰在向十(shi)三屆全國人大常委會(hui)(hui)第(di)三次會(hui)(hui)議作(zuo)的報(bao)告(gao)中指出，要推(tui)進長江經濟帶發展(zhan)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室會(hui)(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門編(bian)制沿江固體廢物大排查方(fang)案，部(bu)署相(xiang)關(guan)行動(dong)。

2018年5月，生態環境(jing)部正(zheng)式(shi)啟動(dong)了打(da)擊固體(ti)廢物環境(jing)違法(fa)行為專項行動(dong)(即“清(qing)廢行動(dong)2018”)。“清(qing)廢行動(dong)2018”的一個突出特點(dian)就是從過去(qu)主要(yao)抓宏(hong)觀政策、抓頂層(ceng)設計，轉(zhuan)變為既(ji)抓宏(hong)觀政策，又抓微觀落(luo)實，通(tong)過狠抓執法(fa)督查，把責(ze)任(ren)落(luo)實到基層(ceng)。

此(ci)次專(zhuan)項(xiang)行動深入(ru)貫徹(che)“五步法”要求，通(tong)過現(xian)場(chang)摸排核(he)實，發現(xian)問(wen)題并分類處理;通(tong)過實施部級(ji)或省級(ji)掛牌督辦，督促地方(fang)政府整治(zhi)到位;通(tong)過對(dui)掛牌督辦問(wen)題適時巡查(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)場(chang)工作(zuo)不力、未依(yi)法查(cha)處環境違法案件或未依(yi)法依(yi)規對(dui)相關(guan)責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的(de)，視情況采取約談(tan)、專(zhuan)項(xiang)中央(yang)環保(bao)督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿江(jiang)核查防范(fan)環境風險

在上(shang)海市金(jin)山區，面對將堆存(cun)地點死死圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)(du)查(cha)(cha)組(zu)督(du)(du)查(cha)(cha)人(ren)員當(dang)機立(li)斷，從(cong)一(yi)處(chu)排水溝中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)(cha)實(shi)，該(gai)可(ke)疑地點堆存(cun)有數百噸工業(ye)爐渣(zha)。督(du)(du)查(cha)(cha)組(zu)隨即(ji)將該(gai)問(wen)題移交(jiao)當(dang)地政府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境部正式啟(qi)動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督(du)查(cha)組分赴長江經(jing)濟帶11個(ge)省市，對(dui)長江經(jing)濟帶固(gu)體廢物傾倒情況進行全面摸排核實(shi)。

據了(le)解，督(du)查(cha)行動(dong)共(gong)派出3000余人，對長江(jiang)經濟(ji)帶城市沿岸開(kai)展了(le)為(wei)期一周(zhou)的全面(mian)排(pai)查(cha)。現場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組(zu)共(gong)排(pai)查(cha)了(le)2796個堆存點(dian)，發(fa)現了(le)1308個問題。

針對發現問(wen)題的整(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)(qing)況，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部在7月上旬繼續組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)了“清廢行(xing)動2018”核查(cha)(cha)“回(hui)頭看(kan)”。生(sheng)(sheng)態(tai)環境部派出了11個核查(cha)(cha)組(zu)，按照“清理、溯源、處罰(fa)、問(wen)責”四項(xiang)工作標(biao)準，對1308個問(wen)題的整(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)(qing)況進(jin)行(xing)了逐一核查(cha)(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將繼續(xu)擴大行動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃(huang)河流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)(du)查(cha)組就摸(mo)排核實(shi)了(le)372個(ge)(ge)固體廢物堆存(cun)點(dian)位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問題(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部對其(qi)中比(bi)較突(tu)出(chu)(chu)的24個(ge)(ge)問題(ti)實(shi)施部級掛牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促(cu)地方(fang)限期整改，其(qi)余問題(ti)直接(jie)交當地政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天之后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部又(you)掛牌督(du)(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突(tu)出(chu)(chu)問題(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部集中約(yue)談了(le)廣東省(sheng)廣州、江門(men)、東莞，江蘇省(sheng)連云港(gang)、鹽城，內蒙古自(zi)治區(qu)包頭和浙江省(sheng)溫(wen)嶺等7市(shi)政(zheng)府(fu)。這也(ye)是生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部首次就固體廢物和危險廢物處(chu)置監管不(bu)力問題(ti)約(yue)談地方(fang)政(zheng)府(fu)。

據統計，生態環境部(bu)先后(hou)對督(du)查中(zhong)發現的(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)力的(de)問(wen)題進行部(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期(qi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生態環境部(bu)已經(jing)分6批(pi)(pi)公布了(le)101個(ge)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成的(de)部(bu)級掛牌督(du)辦問(wen)題，整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成率達91%，解決了(le)一(yi)批(pi)(pi)突出的(de)環境問(wen)題，及時消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的(de)環境安全(quan)隱患(huan)。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也引起了媒(mei)(mei)體(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態環境部(bu)就“清(qing)廢行(xing)動2018”進(jin)(jin)展情況舉行(xing)新(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒(mei)(mei)體(ti)對此(ci)進(jin)(jin)行(xing)深度報道，人民日報、新(xin)華網、法(fa)制日報等國內主流媒(mei)(mei)體(ti)對此(ci)做詳細解(jie)讀，各地(di)方媒(mei)(mei)體(ti)也紛紛轉(zhuan)載和發(fa)文，形成(cheng)了良好(hao)的輿論(lun)氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核(he)查工作已(yi)經結束，超過95%的問題已(yi)整改完成，達到了督辦要求。對于(yu)未達到要求的，生態環境部將(jiang)繼(ji)續緊盯問題整改進展(zhan)，對整改工作不力的，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳(ting)印發《關于禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境(jing) 推進(jin)固體廢(fei)物(wu)進(jin)口管(guan)理制度改革(ge)實(shi)施(shi)方案》，標志(zhi)著我國正式(shi)對(dui)洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環境部(bu)審議并原(yuan)則通過了《關于全(quan)面落實〈禁止洋(yang)垃圾入境推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口(kou)管理制度改革實施方案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動方案(an)》《進(jin)口(kou)固(gu)體廢物加(jia)工利用企業(ye)環境違法問題專(zhuan)項(xiang)督(du)查行(xing)動方案(an)(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾焚燒發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動方案(an)》，為“7+4”行(xing)動之一的限制進(jin)口(kou)類固(gu)體廢物加(jia)工利用企業(ye)環境違法行(xing)為整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動制定了詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾(ji)禁令發布(bu)之后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部已(yi)經做出了不(bu)少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次(ci)調整(zheng)進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物種類由(you)7類66種減少(shao)至2類18種;修訂進(jin)口可用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保(bao)護控(kong)制(zhi)標準;印(yin)發進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規定，提(ti)高進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規模要求;印(yin)發限制(zhi)進(jin)口類可用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規定，取消(xiao)貿易單(dan)位代理(li)進(jin)口;推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物屬性(xing)鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業(ye)清(qing)理(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動(dong)下，我(wo)國(guo)全面禁止洋(yang)(yang)垃(la)圾入境工(gong)作成(cheng)效顯(xian)(xian)著。統計數據顯(xian)(xian)示，2017年(nian)固(gu)體廢物實際進口(kou)量同(tong)比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我(wo)國(guo)限制進口(kou)類(lei)(lei)固(gu)體廢物進口(kou)量同(tong)比下降65%;海(hai)關(guan)總署2018年(nian)第(di)一季(ji)度立案(an)偵辦洋(yang)(yang)垃(la)圾走私犯(fan)罪案(an)件139起，查證各類(lei)(lei)涉案(an)廢物超過25萬噸，洋(yang)(yang)垃(la)圾禁令成(cheng)效已初步顯(xian)(xian)現(xian)。