“內”“外”兼修 固體(ti)廢(fei)物治理收效顯著(zhu)

日前，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)公(gong)布了(le)“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題(ti)整改情況，共有8家企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及(ji)時(shi)消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環(huan)境(jing)安全隱患，有效預防了(le)長江(jiang)沿線生(sheng)態環(huan)境(jing)安全風險。

以頂(ding)層設(she)計引領(ling)任務落實(shi)

2017年，生態(tai)環境(jing)部(bu)部(bu)長李(li)干(gan)杰在(zai)向十三屆全(quan)國人大(da)常委(wei)會(hui)第(di)三次(ci)會(hui)議(yi)作的(de)報告中指出，要推進長江經濟帶(dai)發展領(ling)導(dao)小組辦公室會(hui)同有關部(bu)門(men)編(bian)制沿江固體(ti)廢物大(da)排(pai)查(cha)方案，部(bu)署相關行(xing)動。

2018年5月，生態環(huan)境(jing)部正式啟動(dong)了打(da)擊固體廢(fei)物環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的一(yi)個突(tu)出特點就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層設計，轉變為既(ji)抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)(zheng)策，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)督查(cha)，把責任落實到基層。

此(ci)次專項(xiang)行(xing)動深入(ru)貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過(guo)(guo)現(xian)(xian)場摸(mo)排核實(shi)(shi)，發現(xian)(xian)問(wen)題(ti)并分(fen)類處(chu)理;通(tong)過(guo)(guo)實(shi)(shi)施部(bu)級或省級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府整(zheng)治到位;通(tong)過(guo)(guo)對掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)適時巡查“回頭看(kan)”，對現(xian)(xian)場工作不力、未依法(fa)查處(chu)環境違法(fa)案件或未依法(fa)依規對相關責任人員實(shi)(shi)施問(wen)責的，視情(qing)況采取約談、專項(xiang)中(zhong)央(yang)環保督(du)察、追責問(wen)責等措施。

沿江核查防范環境風險

在上海市金山區，面對將(jiang)堆存(cun)地(di)(di)點死死圍住的鐵(tie)絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)督(du)查(cha)(cha)(cha)人員當(dang)機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網(wang)。后經查(cha)(cha)(cha)實，該(gai)可疑地(di)(di)點堆存(cun)有數百(bai)噸工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)隨即將(jiang)該(gai)問題(ti)移(yi)交當(dang)地(di)(di)政(zheng)府調(diao)查(cha)(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日起，生(sheng)態(tai)環境部正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長江經濟帶11個省市(shi)，對長江經濟帶固體(ti)廢物傾(qing)倒情況進行全面摸(mo)排核實。

據了(le)(le)解，督(du)查(cha)(cha)行動共派出3000余人，對(dui)長(chang)江經濟帶(dai)城(cheng)市沿岸開展了(le)(le)為期(qi)一周的全面(mian)排查(cha)(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)(cha)階段督(du)查(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)了(le)(le)2796個(ge)堆(dui)存點，發(fa)現(xian)了(le)(le)1308個(ge)問題。

針對發(fa)現問題的(de)整(zheng)改情(qing)況，生態環境(jing)部(bu)在7月上旬繼(ji)續組(zu)織開展了(le)“清廢(fei)行動2018”核(he)查“回頭看”。生態環境(jing)部(bu)派出了(le)11個核(he)查組(zu)，按照“清理(li)、溯源、處罰、問責”四項工作標(biao)準(zhun)，對1308個問題的(de)整(zheng)改情(qing)況進行了(le)逐一核(he)查。

據悉，下一步生態環境(jing)部(bu)還(huan)將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域等多(duo)個區域。

固廢堆存(cun)一(yi)掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就摸排核(he)實了(le)372個(ge)固(gu)體廢物堆存(cun)點(dian)位(wei)，發現了(le)208個(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在問題。生(sheng)態環境部(bu)對其中比較突出的24個(ge)問題實施(shi)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促地方(fang)限(xian)期整改，其余問題直(zhi)接交當地政府(fu)處理。兩天之后，生(sheng)態環境部(bu)又(you)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)25個(ge)突出問題。隨后，生(sheng)態環境部(bu)集中約談了(le)廣東省廣州(zhou)、江門、東莞，江蘇省連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭(tou)和(he)浙江省溫嶺等7市政府(fu)。這也是生(sheng)態環境部(bu)首(shou)次就固(gu)體廢物和(he)危險(xian)廢物處置監管不力問題約談地方(fang)政府(fu)。

據(ju)統計，生態(tai)環境部(bu)(bu)先后對(dui)督(du)查中(zhong)發(fa)現的(de)(de)(de)111個整(zheng)改(gai)不(bu)力(li)的(de)(de)(de)問題(ti)進行部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方(fang)限(xian)期整(zheng)改(gai)。截至目(mu)前，生態(tai)環境部(bu)(bu)已經(jing)(jing)分6批公布了101個整(zheng)改(gai)完(wan)成的(de)(de)(de)部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)成率達91%，解決了一批突出的(de)(de)(de)環境問題(ti)，及時消除了長江經(jing)(jing)濟帶(dai)沿江、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的(de)(de)(de)環境安(an)全隱(yin)患。

“清(qing)(qing)廢(fei)行動(dong)2018”也引起了媒(mei)(mei)體的(de)廣(guang)泛(fan)關注。在生態環境部(bu)就“清(qing)(qing)廢(fei)行動(dong)2018”進展(zhan)情況舉行新(xin)聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)(mei)體對此(ci)進行深度報道，人民日(ri)報、新(xin)華網(wang)、法制日(ri)報等國內(nei)主流(liu)媒(mei)(mei)體對此(ci)做詳細解讀，各(ge)地方(fang)媒(mei)(mei)體也紛紛轉載和發文，形成了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清(qing)廢行動(dong)2018”現(xian)場(chang)核查工(gong)作(zuo)已經(jing)結束，超過95%的問題已整(zheng)(zheng)改(gai)完成，達(da)到了督辦要求。對于未達(da)到要求的，生態環(huan)境部將繼續緊(jin)盯(ding)問題整(zheng)(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)不力(li)的，將視(shi)情(qing)況(kuang)實施約(yue)談(tan)、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固體廢(fei)物(wu)進口(kou)管理制度改(gai)革(ge)實施方(fang)案》，標志著我國正(zheng)式(shi)對洋(yang)垃(la)圾說“不”。

今年上半年，生態環(huan)境(jing)(jing)部審議(yi)并原則通過(guo)了《關于全面落實〈禁止洋(yang)垃圾入境(jing)(jing)推(tui)進(jin)(jin)(jin)固體廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)(jin)口管理制度改革實施方案(an)(an)(an)〉2018~2020年行動(dong)方案(an)(an)(an)》《進(jin)(jin)(jin)口固體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企業環(huan)境(jing)(jing)違法問題(ti)專(zhuan)(zhuan)項督查行動(dong)方案(an)(an)(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發電(dian)行業達標(biao)排放專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治行動(dong)方案(an)(an)(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)之一的限制進(jin)(jin)(jin)口類固體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企業環(huan)境(jing)(jing)違法行為(wei)整(zheng)治專(zhuan)(zhuan)項行動(dong)制定了詳細(xi)作戰(zhan)計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)，生態環(huan)境部已經做(zuo)出(chu)了不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)進口(kou)廢(fei)物管(guan)理(li)目錄(lu)，調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物種(zhong)類由7類66種(zhong)減(jian)少(shao)至2類18種(zhong);修訂進口(kou)可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境保護控(kong)制標準;印發進口(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)境保護管(guan)理(li)規定(ding)，提高進口(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業規模(mo)要求;印發限制進口(kou)類可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境保護管(guan)理(li)規定(ding)，取(qu)消貿(mao)易單位(wei)代(dai)理(li)進口(kou);推(tui)薦(jian)一批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)物屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)”再生利(li)用(yong)行業清理(li)整(zheng)頓。

在多項(xiang)措施推動(dong)下(xia)，我國全面(mian)禁止洋(yang)垃(la)(la)圾(ji)入(ru)境工作成效(xiao)顯著。統計(ji)數據顯示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢(fei)物實際(ji)進口量同(tong)比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，我國限制(zhi)進口類固(gu)體(ti)廢(fei)物進口量同(tong)比下(xia)降65%;海關總署2018年(nian)第一季(ji)度立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)(la)圾(ji)走私犯罪案(an)件(jian)139起，查證各(ge)類涉案(an)廢(fei)物超過(guo)25萬噸，洋(yang)垃(la)(la)圾(ji)禁令(ling)成效(xiao)已初步(bu)顯現。