“內”“外”兼修 固體廢物治理收效(xiao)顯著

日前，生態環(huan)境部(bu)公布了(le)(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦(ban)問題整改情況，共(gong)有8家企業和個(ge)人(ren)(ren)受到處罰，21人(ren)(ren)被實施問責，及時消除了(le)(le)長(chang)江經濟帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固(gu)體廢物的環(huan)境安全隱患，有效預防(fang)了(le)(le)長(chang)江沿(yan)(yan)線生態環(huan)境安全風險。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十三(san)屆全國人大常委會(hui)第(di)三(san)次會(hui)議作(zuo)的報告中指出，要推進長江經濟帶發展(zhan)領導小組(zu)辦公室會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)編(bian)制(zhi)沿江固體(ti)(ti)廢物大排查方案(an)，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年(nian)5月，生態環(huan)境部(bu)正式啟(qi)動了打擊固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”的(de)一個突出特點就是(shi)從過去主要(yao)抓(zhua)宏觀政策(ce)、抓(zhua)頂(ding)層設計(ji)，轉變(bian)為既(ji)抓(zhua)宏觀政策(ce)，又抓(zhua)微(wei)觀落實，通過狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督查，把責任落實到基層。

此次專項(xiang)行動深入(ru)貫徹(che)“五(wu)步法”要求，通過現(xian)場摸排(pai)核實，發現(xian)問題并分類處(chu)理(li);通過實施部級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方政府整(zheng)治到位(wei);通過對(dui)掛(gua)牌(pai)督(du)辦問題適時(shi)巡查“回頭(tou)看(kan)”，對(dui)現(xian)場工作(zuo)不力、未(wei)依法查處(chu)環(huan)境違(wei)法案件或未(wei)依法依規(gui)對(dui)相關責(ze)(ze)任人員實施問責(ze)(ze)的，視情況(kuang)采(cai)取約談、專項(xiang)中央環(huan)保督(du)察、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措施。

沿江核查防范環境風險

在上海(hai)市金(jin)山區，面(mian)對將堆存地(di)點死死圍住(zhu)的鐵(tie)絲網，“清廢行(xing)動2018”第(di)104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立(li)斷，從一(yi)處排水(shui)溝(gou)中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲網。后(hou)經查(cha)實，該可(ke)疑地(di)點堆存有(you)數(shu)百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組隨即將該問題(ti)移(yi)交當地(di)政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境(jing)部正式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江經濟帶11個(ge)省市(shi)，對長江經濟帶固體廢(fei)物傾倒情況進行全面摸排核實。

據了(le)解，督查(cha)行動共(gong)派出3000余人(ren)，對(dui)長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周的(de)全面排查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)2796個堆(dui)存點(dian)，發現了(le)1308個問(wen)題。

針對發現問(wen)題的(de)整改(gai)情(qing)況，生態(tai)環境部(bu)在(zai)7月上旬繼(ji)續組(zu)織(zhi)開展了“清廢行動2018”核(he)(he)(he)查“回(hui)頭看”。生態(tai)環境部(bu)派出了11個(ge)核(he)(he)(he)查組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四項工(gong)作標準(zhun)，對1308個(ge)問(wen)題的(de)整改(gai)情(qing)況進行了逐一核(he)(he)(he)查。

據悉(xi)，下一(yi)步生態環境(jing)部還將繼續擴(kuo)(kuo)大(da)行動范(fan)圍，擴(kuo)(kuo)展到(dao)京津(jin)冀、黃河流(liu)域(yu)(yu)等多個區域(yu)(yu)。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清(qing)廢行動2018”啟動當(dang)天，督(du)查組就摸排(pai)核(he)實了(le)372個固(gu)體廢物(wu)堆存(cun)點(dian)位，發現(xian)了(le)208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)。生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其中比較突(tu)出的24個問(wen)題(ti)(ti)實施部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期(qi)整改，其余問(wen)題(ti)(ti)直接交(jiao)當(dang)地(di)政府處理。兩天之后(hou)，生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)牌督(du)辦(ban)25個突(tu)出問(wen)題(ti)(ti)。隨后(hou)，生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集(ji)中約(yue)(yue)談了(le)廣東(dong)省廣州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區(qu)包頭(tou)和浙江(jiang)省溫嶺等7市政府。這也是生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首(shou)次就固(gu)體廢物(wu)和危(wei)險廢物(wu)處置監(jian)管不力問(wen)題(ti)(ti)約(yue)(yue)談地(di)方政府。

據統計，生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)先后對督(du)查(cha)中發現的111個整(zheng)改(gai)(gai)不力的問題(ti)進行部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)已(yi)經分6批(pi)公布了(le)(le)101個整(zheng)改(gai)(gai)完成的部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)完成率達91%，解決(jue)了(le)(le)一批(pi)突(tu)出的環境問題(ti)，及(ji)時消除了(le)(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的環境安全隱患。

“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”也引起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態環境部就“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”進(jin)展情(qing)況(kuang)舉行(xing)新聞發布會時，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對此進(jin)行(xing)深度報(bao)道(dao)，人民日(ri)報(bao)、新華網(wang)、法制日(ri)報(bao)等國內主(zhu)流媒(mei)體(ti)(ti)對此做詳細解(jie)讀，各地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載(zai)和發文，形(xing)成了良好的輿論氛(fen)圍。

目(mu)前(qian)，“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過95%的問(wen)題(ti)已(yi)整(zheng)改完成，達到了督辦要求。對于(yu)未達到要求的，生態環境部將繼續緊盯(ding)問(wen)題(ti)整(zheng)改進(jin)展(zhan)，對整(zheng)改工作不力(li)的，將視情況實(shi)施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外(wai)

2017年(nian)7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋(yang)垃圾入境 推進(jin)(jin)固體廢物進(jin)(jin)口管理制度(du)改(gai)革實(shi)施方案(an)》，標(biao)志著我(wo)國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)部審議并原則(ze)通過了《關于全面落實〈禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)推進(jin)固體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口管(guan)理制度改革(ge)實施(shi)方(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案》《進(jin)口固體(ti)廢(fei)物(wu)加工利(li)用企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法問題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督查行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(2018年(nian)(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行業(ye)(ye)達標排放專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)(dong)之一的限制進(jin)口類固體(ti)廢(fei)物(wu)加工利(li)用企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法行為(wei)整(zheng)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)制定了詳(xiang)細作戰(zhan)計(ji)劃。

事實上，自(zi)2017年洋(yang)垃圾(ji)禁令發(fa)(fa)布之后，生態環(huan)境部(bu)已經做出了不少動作(zuo)：先(xian)后3次調(diao)整進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理目錄，調(diao)整后的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)(zhong)(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong)(zhong)(zhong);修(xiu)訂進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)可(ke)用(yong)(yong)作(zuo)原料(liao)(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)控制(zhi)標(biao)準;印發(fa)(fa)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)管(guan)(guan)理規定(ding)，提(ti)高(gao)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規模要求;印發(fa)(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用(yong)(yong)作(zuo)原料(liao)(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)管(guan)(guan)理規定(ding)，取消貿易(yi)單位代理進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou);推薦一批固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)(yong)行業(ye)清(qing)理整頓。

在多項措施推(tui)動下(xia)，我國全面(mian)禁止洋垃圾入境工作成效顯(xian)著。統(tong)計數(shu)據顯(xian)示(shi)，2017年固體(ti)(ti)廢物實際進口量同比下(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制進口類固體(ti)(ti)廢物進口量同比下(xia)降65%;海關總(zong)署2018年第一季度立案(an)偵辦洋垃圾走(zou)私犯罪案(an)件139起，查證各類涉(she)案(an)廢物超過(guo)25萬噸，洋垃圾禁令成效已初步顯(xian)現。