“內”“外”兼修 固體(ti)廢物治理收(shou)效顯著

日(ri)前，生(sheng)態環(huan)境(jing)部公布了“清廢行動2018”第(di)六批部級掛牌督辦問題整改情(qing)況，共有(you)8家企業和個人受(shou)到處罰，21人被實施(shi)問責，及時消(xiao)除(chu)了長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿江(jiang)(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患，有(you)效預(yu)防了長江(jiang)(jiang)沿線生(sheng)態環(huan)境(jing)安全(quan)風險。

以頂(ding)層設計引領任務落實(shi)

2017年(nian)，生態環境(jing)部部長(chang)李干杰在向十三屆(jie)全(quan)國人大(da)常委會第三次會議作的報告中指出，要(yao)推進長(chang)江經濟(ji)帶發展領(ling)導小組辦公室會同(tong)有(you)關部門(men)編制沿江固體廢物(wu)大(da)排查(cha)方案，部署相關行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)(huan)境部正式啟動了打擊(ji)固體(ti)廢(fei)物環(huan)(huan)境違法行為(wei)專項行動(即“清(qing)廢(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)行動2018”的一個突出特點就是(shi)從過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏觀政策、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀政策，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀落實(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法督查，把責任落實(shi)到基層(ceng)。

此次(ci)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)深(shen)入貫(guan)徹(che)“五步法(fa)”要(yao)求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題并分類處理;通(tong)過(guo)實(shi)施部級或省(sheng)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方政府(fu)整治到位;通(tong)過(guo)對掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題適時巡查(cha)(cha)“回頭看”，對現(xian)場工作不力、未依(yi)法(fa)查(cha)(cha)處環境違(wei)法(fa)案件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對相關責(ze)任人員實(shi)施問(wen)責(ze)的，視情況(kuang)采取(qu)約談、專(zhuan)項(xiang)中央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施。

沿江核(he)查(cha)防范(fan)環境風險

在上海市金山區，面對(dui)將(jiang)(jiang)堆(dui)(dui)存地(di)點(dian)死(si)死(si)圍住(zhu)的(de)鐵(tie)絲(si)網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當(dang)機立斷，從(cong)一處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑(yi)地(di)點(dian)堆(dui)(dui)存有數百(bai)噸工業爐(lu)渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即(ji)將(jiang)(jiang)該(gai)問題移交當(dang)地(di)政府調(diao)查(cha)(cha)處(chu)理(li)。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正式啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨(sui)后(hou)150個督查組分赴長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)11個省市，對長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)固體(ti)廢物(wu)傾倒情況進(jin)行(xing)全面摸排核(he)實(shi)。

據了(le)解，督查(cha)(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸(an)開(kai)展了(le)為期一周的全面(mian)排(pai)查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共排(pai)查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題(ti)。

針對發現(xian)問(wen)(wen)題的整(zheng)改情況(kuang)，生(sheng)態(tai)環境部在7月(yue)上旬繼(ji)續組織開展了(le)“清廢(fei)行(xing)動2018”核查(cha)(cha)“回頭看”。生(sheng)態(tai)環境部派出了(le)11個核查(cha)(cha)組，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)(wen)責”四項工作標(biao)準，對1308個問(wen)(wen)題的整(zheng)改情況(kuang)進行(xing)了(le)逐一(yi)核查(cha)(cha)。

據悉(xi)，下一步(bu)生態環境部還將(jiang)繼(ji)續擴大行(xing)動(dong)范圍，擴展到京津(jin)冀、黃河流域(yu)(yu)等多個區域(yu)(yu)。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動2018”啟動當天(tian)，督(du)(du)查組(zu)就(jiu)摸排核實了372個(ge)(ge)固體(ti)廢(fei)(fei)物堆存點位，發現了208個(ge)(ge)堆存點存在問(wen)(wen)(wen)(wen)題。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部對其中(zhong)比較突出(chu)的(de)24個(ge)(ge)問(wen)(wen)(wen)(wen)題實施(shi)部級掛牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促(cu)地方(fang)限期整改，其余問(wen)(wen)(wen)(wen)題直(zhi)接交當地政(zheng)府處(chu)理。兩天(tian)之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部又掛牌督(du)(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突出(chu)問(wen)(wen)(wen)(wen)題。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部集中(zhong)約談(tan)了廣(guang)(guang)東(dong)省廣(guang)(guang)州(zhou)、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇(su)省連云(yun)港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江(jiang)省溫嶺(ling)等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部首次就(jiu)固體(ti)廢(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)物處(chu)置監管(guan)不力問(wen)(wen)(wen)(wen)題約談(tan)地方(fang)政(zheng)府。

據(ju)統計，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)先后(hou)對督查(cha)中發現的(de)111個整改不力的(de)問(wen)(wen)題(ti)進行部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方限(xian)期整改。截至目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)已經分6批公布了(le)(le)101個整改完(wan)成(cheng)的(de)部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦問(wen)(wen)題(ti)，整改完(wan)成(cheng)率達(da)91%，解決了(le)(le)一批突(tu)出的(de)環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)，及(ji)時消(xiao)除了(le)(le)長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)違規(gui)傾(qing)倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的(de)環(huan)境(jing)安全隱(yin)患(huan)。

“清廢(fei)行(xing)動2018”也(ye)引起了(le)(le)媒(mei)體(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢(fei)行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新聞發布會時，數十家媒(mei)體(ti)對(dui)此(ci)進行(xing)深度報道，人民日報、新華(hua)網、法制日報等國內主流媒(mei)體(ti)對(dui)此(ci)做詳細(xi)解讀，各地方媒(mei)體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發文(wen)，形成了(le)(le)良好的(de)輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現(xian)場核查工作已經結束，超(chao)過95%的(de)問(wen)(wen)題已整改完(wan)成，達(da)到了督(du)辦要求(qiu)。對于未達(da)到要求(qiu)的(de)，生態(tai)環境部將(jiang)繼(ji)續緊盯(ding)問(wen)(wen)題整改進(jin)展，對整改工作不力的(de)，將(jiang)視情(qing)況實施約談、問(wen)(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進(jin)(jin)固(gu)體廢物進(jin)(jin)口管理制度改(gai)革實施方案》，標(biao)志著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)部審議(yi)并原則(ze)通過了(le)《關(guan)于(yu)全(quan)面落實(shi)〈禁(jin)止(zhi)洋垃圾入境(jing)推進固體廢物進口(kou)管理制(zhi)(zhi)度改(gai)革實(shi)施方案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)方案(an)(an)》《進口(kou)固體廢物加工利用企業環(huan)境(jing)違法問題專(zhuan)項(xiang)督查(cha)行(xing)(xing)動(dong)方案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電行(xing)(xing)業達標排放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)方案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的限(xian)制(zhi)(zhi)進口(kou)類固體廢物加工利用企業環(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)為整治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)(zhi)定了(le)詳細作戰(zhan)計劃。

事實上(shang)，自(zi)2017年(nian)洋垃圾(ji)禁令發布之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部已經做出(chu)了(le)不(bu)少動作：先后3次(ci)調整進口廢(fei)物管理目(mu)錄，調整后的固(gu)體(ti)廢(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修訂(ding)進口可用作原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境保護控(kong)制標(biao)準;印(yin)發進口廢(fei)紙環(huan)境保護管理規(gui)定(ding)，提高進口廢(fei)紙加工企業規(gui)模要(yao)求;印(yin)發限制進口類(lei)可用作原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境保護管理規(gui)定(ding)，取消(xiao)貿易(yi)單位代(dai)理進口;推(tui)薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)物屬(shu)性鑒(jian)別機(ji)構(gou);開展(zhan)“五廢(fei)”再生(sheng)利用行業清理整頓。

在多項措施推動下，我國全面禁止洋(yang)垃圾入境工作成效顯(xian)著(zhu)。統計數據(ju)顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)體廢物(wu)實際進(jin)口(kou)(kou)量(liang)同比下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類固(gu)體廢物(wu)進(jin)口(kou)(kou)量(liang)同比下降65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季度立(li)案(an)偵辦(ban)洋(yang)垃圾走私犯(fan)罪(zui)案(an)件139起，查證各(ge)類涉案(an)廢物(wu)超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾禁令成效已初(chu)步顯(xian)現。