“內”“外”兼修 固體廢物(wu)治(zhi)理收效顯著(zhu)

日前，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)公布了(le)“清廢(fei)行動2018”第六(liu)批(pi)部(bu)級掛牌督辦(ban)問(wen)(wen)題整改情況(kuang)，共有8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問(wen)(wen)責，及(ji)時消除了(le)長(chang)江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患，有效預防了(le)長(chang)江沿(yan)線生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)安全(quan)風險。

以(yi)頂(ding)層設計引領任務(wu)落(luo)實

2017年，生(sheng)態環境部部長(chang)李干杰在向十三(san)屆全國(guo)人大常(chang)委(wei)會第三(san)次(ci)會議作的報告中指出，要推進(jin)長(chang)江經濟帶發展領(ling)導小組(zu)辦公室(shi)會同有關部門(men)編制沿江固體廢物大排查方案，部署相(xiang)關行動。

2018年5月，生態環(huan)(huan)境部正式啟動(dong)了打擊固(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境違(wei)法行為專項行動(dong)(即“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”的一(yi)個突出特(te)點就是(shi)從過去主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀落實(shi)(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法督查(cha)，把責任落實(shi)(shi)到基層。

此(ci)次(ci)專項行動深入貫(guan)徹“五步法”要求，通過(guo)現場摸(mo)排核實，發現問(wen)(wen)題并(bing)分類處理;通過(guo)實施(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地方政府整治到位;通過(guo)對(dui)(dui)掛牌(pai)督辦問(wen)(wen)題適時巡查(cha)(cha)“回頭看”，對(dui)(dui)現場工(gong)作不力、未(wei)依(yi)(yi)法查(cha)(cha)處環(huan)境違法案(an)件(jian)或(huo)未(wei)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)對(dui)(dui)相關責(ze)任人員實施(shi)問(wen)(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專項中(zhong)央環(huan)保督察、追(zhui)責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措(cuo)施(shi)。

沿江核查防(fang)范(fan)環(huan)境風險(xian)

在上(shang)海(hai)市金(jin)山區，面對將堆存地點死死圍住的(de)鐵(tie)絲網(wang)(wang)，“清廢行(xing)動2018”第(di)104督(du)查組(zu)督(du)查人員當機立(li)斷，從一處排水溝(gou)中鉆進(jin)了鐵(tie)絲網(wang)(wang)。后(hou)經查實，該可(ke)疑地點堆存有數百噸工(gong)業爐渣。督(du)查組(zu)隨即將該問題移交當地政府(fu)調(diao)查處理(li)。

自2018年(nian)5月(yue)9日起，生(sheng)態環境部正式啟(qi)動“清廢行動2018”，隨后(hou)150個督查組(zu)分赴長江(jiang)(jiang)經濟帶11個省市(shi)，對長江(jiang)(jiang)經濟帶固體廢物傾(qing)倒情(qing)況進行全面摸排核實(shi)。

據(ju)了(le)解，督(du)查(cha)(cha)行動共(gong)派出(chu)3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸開(kai)展了(le)為期一周的(de)全面排查(cha)(cha)。現場督(du)查(cha)(cha)階段督(du)查(cha)(cha)組共(gong)排查(cha)(cha)了(le)2796個(ge)(ge)堆存(cun)點，發現了(le)1308個(ge)(ge)問(wen)題。

針對發現問(wen)(wen)題的整(zheng)改情(qing)況，生態環(huan)境(jing)部在7月上(shang)旬(xun)繼續組織開展(zhan)了(le)“清廢行(xing)動2018”核查(cha)“回(hui)頭看(kan)”。生態環(huan)境(jing)部派出了(le)11個核查(cha)組，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)(wen)責(ze)”四(si)項(xiang)工作標(biao)準，對1308個問(wen)(wen)題的整(zheng)改情(qing)況進行(xing)了(le)逐一(yi)核查(cha)。

據悉，下一步(bu)生態環境部(bu)還將繼(ji)續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到(dao)京津(jin)冀、黃河(he)流域等多(duo)個(ge)區域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當天，督查組就摸排核實了372個(ge)固(gu)體廢物(wu)堆(dui)存(cun)點位，發現了208個(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)題。生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)對其(qi)中比較突出(chu)的24個(ge)問(wen)(wen)題實施部(bu)(bu)級掛牌(pai)督辦，督促地方(fang)(fang)限期(qi)整(zheng)改，其(qi)余問(wen)(wen)題直接交當地政(zheng)府(fu)處理。兩天之后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)又掛牌(pai)督辦25個(ge)突出(chu)問(wen)(wen)題。隨后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)集(ji)中約談了廣(guang)東省(sheng)(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)連云港、鹽城，內蒙古(gu)自(zi)治區包頭和(he)浙江(jiang)省(sheng)(sheng)溫嶺(ling)等7市(shi)政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)首次就固(gu)體廢物(wu)和(he)危險廢物(wu)處置(zhi)監管不(bu)力(li)問(wen)(wen)題約談地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)。

據(ju)統計，生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)先后對督(du)查中發現的(de)(de)111個整(zheng)改(gai)(gai)不力的(de)(de)問(wen)題進行部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)已經(jing)分6批(pi)公(gong)布了101個整(zheng)改(gai)(gai)完成的(de)(de)部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題，整(zheng)改(gai)(gai)完成率達91%，解決了一批(pi)突出的(de)(de)環境(jing)(jing)問(wen)題，及時消(xiao)除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違(wei)規傾(qing)倒、堆(dui)存固體廢物的(de)(de)環境(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清廢行(xing)動2018”也(ye)引(yin)起了(le)媒體(ti)(ti)的(de)(de)廣泛關注。在(zai)生(sheng)態(tai)環境部就“清廢行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新聞發布會時，數十家媒體(ti)(ti)對此進行(xing)深度報(bao)道，人(ren)民(min)日(ri)報(bao)、新華網、法(fa)制日(ri)報(bao)等國(guo)內主流媒體(ti)(ti)對此做(zuo)詳細解(jie)讀，各地方媒體(ti)(ti)也(ye)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)轉載和發文，形成了(le)良好的(de)(de)輿(yu)論氛(fen)圍。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超過95%的問(wen)題已整(zheng)改(gai)完成，達到了督(du)辦要(yao)求(qiu)。對于(yu)未達到要(yao)求(qiu)的，生態環境(jing)部將繼續緊盯問(wen)題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作不(bu)力的，將視情況(kuang)實(shi)施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推(tui)進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度改革實施方案》，標志著(zhu)我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，生態環境(jing)(jing)部審議并(bing)原則通過了《關于全(quan)面(mian)落實(shi)〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推進固(gu)(gu)體廢物(wu)進口管理制度改(gai)革實(shi)施(shi)方案(an)(an)〉2018~2020年(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案(an)(an)》《進口固(gu)(gu)體廢物(wu)加工利用企業(ye)(ye)環境(jing)(jing)違(wei)法問(wen)題(ti)專項督查行(xing)動(dong)方案(an)(an)(2018年(nian)(nian)(nian))》和《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)(ye)達標排放(fang)專項整治行(xing)動(dong)方案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制進口類固(gu)(gu)體廢物(wu)加工利用企業(ye)(ye)環境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)為整治專項行(xing)動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾(ji)禁(jin)令發(fa)布之后(hou)(hou)，生(sheng)態環境(jing)部已經(jing)做出了不少動作：先后(hou)(hou)3次(ci)調(diao)整(zheng)(zheng)進(jin)口廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)目錄(lu)，調(diao)整(zheng)(zheng)后(hou)(hou)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物種類由7類66種減少至2類18種;修訂進(jin)口可(ke)用作原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境(jing)保護(hu)控制(zhi)標準(zhun);印(yin)發(fa)進(jin)口廢(fei)(fei)紙環境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規定，提高(gao)進(jin)口廢(fei)(fei)紙加工企業規模要求;印(yin)發(fa)限(xian)制(zhi)進(jin)口類可(ke)用作原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規定，取消貿易單(dan)位代理(li)進(jin)口;推薦一(yi)批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物屬性鑒別機(ji)構(gou);開展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再(zai)生(sheng)利用行業清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓。

在多項措施推動下，我(wo)國全面禁(jin)止(zhi)洋垃(la)圾入境(jing)工(gong)作成(cheng)效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)(nian)(nian)固體(ti)(ti)廢物實際進(jin)(jin)口量同比下降9.2%;2018年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國限制進(jin)(jin)口類(lei)固體(ti)(ti)廢物進(jin)(jin)口量同比下降65%;海關總署(shu)2018年(nian)(nian)(nian)第一季度立案(an)偵辦洋垃(la)圾走私犯罪案(an)件(jian)139起，查證各類(lei)涉案(an)廢物超過25萬噸，洋垃(la)圾禁(jin)令成(cheng)效已初(chu)步顯(xian)現。