“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著(zhu)

日前，生(sheng)態環境(jing)(jing)部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛牌(pai)督辦問題整改情況，共有(you)8家企業和個人受(shou)到處罰，21人被(bei)實施問責(ze)，及時消除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規(gui)傾倒(dao)、堆存固(gu)體廢物的環境(jing)(jing)安全(quan)隱患，有(you)效(xiao)預防了(le)長江沿(yan)線生(sheng)態環境(jing)(jing)安全(quan)風險(xian)。

以頂層設(she)計引(yin)領任務落(luo)實

2017年(nian)，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰(jie)在向十三屆全國人大(da)常(chang)委會第三次會議作的報告(gao)中指出，要推進長江經(jing)濟帶發展領導小組辦公室會同有關(guan)部(bu)(bu)門編制沿江固體廢(fei)物大(da)排查方案，部(bu)(bu)署相關(guan)行動。

2018年(nian)5月，生態(tai)環(huan)境部正式啟(qi)動(dong)了(le)打擊(ji)固體(ti)廢(fei)物環(huan)境違法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(即(ji)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個突(tu)出(chu)特點就是(shi)從(cong)過(guo)去(qu)主(zhu)要抓宏觀政(zheng)策、抓頂層設計，轉變為(wei)既抓宏觀政(zheng)策，又(you)抓微觀落(luo)實(shi)，通過(guo)狠抓執法督(du)查，把責任落(luo)實(shi)到基(ji)層。

此次專項(xiang)行(xing)動深入(ru)貫徹“五(wu)步(bu)法”要求，通(tong)過(guo)現場摸排核實，發現問題并分類處(chu)理;通(tong)過(guo)實施部級或(huo)省級掛(gua)(gua)牌督辦，督促地(di)方(fang)政府整治到(dao)位;通(tong)過(guo)對掛(gua)(gua)牌督辦問題適時巡查“回頭看”，對現場工作不力、未依(yi)法查處(chu)環(huan)境違(wei)法案件或(huo)未依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)任人員實施問責(ze)的，視情況(kuang)采取約談(tan)、專項(xiang)中(zhong)央環(huan)保督察、追(zhui)責(ze)問責(ze)等措施。

沿江(jiang)核查防范環境風險

在上海(hai)市(shi)金山區，面對將(jiang)堆存地(di)點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查組督(du)查人員當(dang)機立斷，從一處(chu)排水溝(gou)中鉆進了鐵(tie)絲網(wang)。后經(jing)查實，該(gai)可(ke)疑地(di)點堆存有(you)數百噸(dun)工(gong)業爐渣。督(du)查組隨即(ji)將(jiang)該(gai)問題(ti)移交當(dang)地(di)政府調(diao)查處(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部正式(shi)啟(qi)動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨(sui)后150個督查組分赴(fu)長(chang)江經濟帶(dai)(dai)11個省市，對(dui)長(chang)江經濟帶(dai)(dai)固體廢(fei)物傾倒情(qing)況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)解，督(du)查(cha)(cha)行(xing)動共派(pai)出3000余人，對(dui)長江經(jing)濟(ji)帶城(cheng)市沿岸開(kai)展了(le)為期一周(zhou)的全面排(pai)查(cha)(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)(cha)階段督(du)查(cha)(cha)組共排(pai)查(cha)(cha)了(le)2796個(ge)(ge)堆存點，發現(xian)了(le)1308個(ge)(ge)問題。

針對發現問題(ti)(ti)的(de)整改情(qing)況(kuang)(kuang)，生態環(huan)境部在7月上旬繼續組織開展了“清廢行動2018”核查“回頭(tou)看”。生態環(huan)境部派出(chu)了11個核查組，按照“清理(li)、溯源、處罰、問責”四項工作標準(zhun)，對1308個問題(ti)(ti)的(de)整改情(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)行了逐一核查。

據(ju)悉，下一(yi)步生態環(huan)境部還將繼續擴(kuo)大(da)行動范(fan)圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域(yu)等多(duo)個區(qu)域(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”啟(qi)動當(dang)天，督查組就(jiu)摸排核實(shi)了372個固體(ti)廢(fei)(fei)物堆存(cun)點(dian)位，發現了208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在問題(ti)。生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部對其中比較(jiao)突出的24個問題(ti)實(shi)施部級掛牌(pai)督辦，督促地(di)(di)(di)方限期整改，其余(yu)問題(ti)直(zhi)接(jie)交當(dang)地(di)(di)(di)政府(fu)處理。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部又掛牌(pai)督辦25個突出問題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部集(ji)中約談了廣東(dong)省廣州、江(jiang)(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)(jiang)蘇(su)省連云港(gang)、鹽城，內(nei)蒙古自(zi)治區包頭和浙江(jiang)(jiang)省溫嶺(ling)等(deng)7市(shi)政府(fu)。這也(ye)是生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部首次就(jiu)固體(ti)廢(fei)(fei)物和危(wei)險廢(fei)(fei)物處置監管不力問題(ti)約談地(di)(di)(di)方政府(fu)。

據統(tong)計(ji)，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)先后對督(du)(du)查中發(fa)現的(de)111個(ge)整改不力的(de)問(wen)(wen)題(ti)進行部(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方限期整改。截(jie)至(zhi)目前(qian)，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)已經(jing)分6批公布了101個(ge)整改完成的(de)部(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦問(wen)(wen)題(ti)，整改完成率(lv)達(da)91%，解決了一批突出的(de)環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)，及(ji)時消除了長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)環(huan)境(jing)安(an)全隱(yin)患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也(ye)引起(qi)了媒(mei)(mei)體的廣泛(fan)關注。在生態(tai)環境部就“清廢行(xing)動(dong)2018”進展(zhan)情(qing)況舉(ju)行(xing)新(xin)聞發布(bu)會(hui)時，數十家(jia)媒(mei)(mei)體對此進行(xing)深度(du)報道，人民日(ri)報、新(xin)華網、法制日(ri)報等國內主(zhu)流媒(mei)(mei)體對此做詳細解讀，各地方(fang)媒(mei)(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發文，形成(cheng)了良(liang)好(hao)的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)(gong)作已經(jing)結束，超過95%的(de)問(wen)題(ti)已整(zheng)改(gai)完(wan)成，達到了(le)督辦(ban)要求。對于未達到要求的(de)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部將(jiang)繼續緊盯問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作不(bu)力的(de)，將(jiang)視情(qing)況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外(wai)

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固體(ti)廢物進口(kou)管理制度改(gai)革實施方案》，標志(zhi)著我國正式對(dui)洋(yang)垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)，生態環(huan)(huan)境(jing)部審議并原(yuan)則通過(guo)了《關(guan)于(yu)全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推(tui)進(jin)固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口管理制度改革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行動(dong)(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)口固(gu)體廢(fei)物(wu)加工利(li)用企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法問題(ti)專項督查(cha)行動(dong)(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發電(dian)行業(ye)達標排放專項整治行動(dong)(dong)方(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)之一的限制進(jin)口類固(gu)體廢(fei)物(wu)加工利(li)用企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行為(wei)整治專項行動(dong)(dong)制定了詳(xiang)細作戰(zhan)計(ji)劃。

事(shi)實(shi)上(shang)，自2017年(nian)洋垃圾(ji)禁令發布之后(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經做出了不少動作：先后(hou)3次調整(zheng)進口(kou)廢(fei)物管理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的固體廢(fei)物種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進口(kou)可用作原料的固體廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護控制標準(zhun);印發進口(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理(li)規定，提高進口(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業規模(mo)要求;印發限制進口(kou)類可用作原料的固體廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理(li)規定，取(qu)消貿易單位代理(li)進口(kou);推薦(jian)一批固體廢(fei)物屬性鑒(jian)別機構;開(kai)展“五(wu)廢(fei)”再生(sheng)利用行(xing)業清理(li)整(zheng)頓(dun)。

在多(duo)項措施推動下(xia)，我國(guo)(guo)全面(mian)禁(jin)(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境(jing)工作(zuo)成效(xiao)顯著(zhu)。統計(ji)數(shu)據(ju)顯示(shi)，2017年(nian)(nian)固(gu)體(ti)廢物實際(ji)進口量(liang)(liang)同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)限制進口類固(gu)體(ti)廢物進口量(liang)(liang)同比下(xia)降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年(nian)(nian)第(di)一季度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)走私(si)犯罪(zui)案件139起(qi)，查證各類涉案廢物超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)(jin)令成效(xiao)已初(chu)步顯現。