“內”“外”兼修 固體廢物治理收(shou)效顯(xian)著

日前，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部公布了“清廢(fei)行動2018”第(di)六批部級掛牌督辦(ban)問(wen)題整改(gai)情(qing)況，共有8家企業和個人受到處罰，21人被(bei)實施問(wen)責，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患，有效(xiao)預防了長江沿(yan)線生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)安(an)全(quan)風險。

以頂層(ceng)設計引領(ling)任務落實(shi)

2017年(nian)，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在(zai)向十三屆全國人大(da)常委會第三次會議作的報告中(zhong)指出，要(yao)推進長江經濟帶發展領導小(xiao)組辦公(gong)室會同有關部(bu)(bu)門編(bian)制沿江固體廢物大(da)排查方案(an)，部(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環(huan)境部正式啟動了打擊固體廢(fei)物環(huan)境違法行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”的一個突出特(te)點就是從過去主要(yao)抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微(wei)觀(guan)落實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法督查(cha)，把責任落實到基(ji)層(ceng)。

此次專項行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)”要求(qiu)，通(tong)過現(xian)(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)(xian)問(wen)題并分類處理(li);通(tong)過實(shi)施(shi)(shi)部級或省級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方政府整治到位;通(tong)過對(dui)掛(gua)牌(pai)督辦問(wen)題適時(shi)巡查(cha)(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)(xian)場工(gong)作不力、未依(yi)法(fa)查(cha)(cha)處環境違(wei)法(fa)案件或未依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對(dui)相關責任人員實(shi)施(shi)(shi)問(wen)責的，視(shi)情況采取約談、專項中(zhong)央環保督察、追責問(wen)責等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范(fan)環境風險

在上海市金山區，面對將堆(dui)存地點(dian)死死圍住的鐵絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員當(dang)機立(li)斷(duan)，從(cong)一處排(pai)水溝中鉆進(jin)了鐵絲網。后(hou)經查實，該可疑地點(dian)堆(dui)存有數(shu)百(bai)噸(dun)工(gong)業爐渣。督(du)查組(zu)隨即將該問題(ti)移交當(dang)地政府調(diao)查處理(li)。

自2018年5月9日(ri)起，生態(tai)環境部(bu)正式啟動(dong)“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”，隨(sui)后150個(ge)(ge)督查組分赴長江經濟帶11個(ge)(ge)省市，對長江經濟帶固(gu)體廢(fei)物傾倒情(qing)況進行(xing)(xing)全(quan)面(mian)摸排核實。

據了(le)解(jie)，督查(cha)行動共派(pai)出3000余(yu)人，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一(yi)周的全面排(pai)查(cha)。現(xian)場督查(cha)階(jie)段督查(cha)組共排(pai)查(cha)了(le)2796個(ge)堆存點，發(fa)現(xian)了(le)1308個(ge)問題。

針對發現問(wen)題(ti)的(de)整改情況(kuang)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部在(zai)7月上旬繼續組織開展(zhan)了(le)(le)“清(qing)廢(fei)行動2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看”。生(sheng)(sheng)態(tai)環境部派出了(le)(le)11個核(he)查(cha)組，按照“清(qing)理、溯(su)源、處(chu)罰、問(wen)責”四項工作標準(zhun)，對1308個問(wen)題(ti)的(de)整改情況(kuang)進行了(le)(le)逐一(yi)核(he)查(cha)。

據悉(xi)，下一步生態環境部還(huan)將繼續擴大行(xing)動范(fan)圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天，督(du)查組就(jiu)摸排核實了(le)372個(ge)固體(ti)廢(fei)(fei)物堆存(cun)點(dian)位，發現(xian)了(le)208個(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部對其中(zhong)比較突出的24個(ge)問(wen)題(ti)(ti)(ti)實施部級掛牌督(du)辦，督(du)促地(di)方(fang)限期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)(ti)直(zhi)接交當地(di)政(zheng)府處(chu)理。兩天之后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部又掛牌督(du)辦25個(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部集中(zhong)約(yue)談了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區包(bao)頭和浙江省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這(zhe)也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部首次(ci)就(jiu)固體(ti)廢(fei)(fei)物和危險(xian)廢(fei)(fei)物處(chu)置監管(guan)不(bu)力問(wen)題(ti)(ti)(ti)約(yue)談地(di)方(fang)政(zheng)府。

據統計，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后對督(du)查中(zhong)發現的111個整改(gai)不(bu)力的問(wen)題(ti)進行部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整改(gai)。截至目(mu)前，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經分6批公布了(le)101個整改(gai)完成的部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)，整改(gai)完成率達(da)91%，解決了(le)一批突出的環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固體廢物的環(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)隱患(huan)。

“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動2018”也(ye)引起了媒體(ti)的廣泛關注(zhu)。在(zai)生態環境部就“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)(xing)新聞發(fa)布會時，數(shu)十家媒體(ti)對此(ci)(ci)進(jin)行(xing)(xing)深度(du)報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)等(deng)國內主流媒體(ti)對此(ci)(ci)做詳細解讀，各地方媒體(ti)也(ye)紛紛轉(zhuan)載和發(fa)文，形成(cheng)了良好(hao)的輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行(xing)動2018”現場(chang)核查(cha)工作已(yi)經結束，超過95%的(de)問(wen)題已(yi)整改(gai)完成，達(da)到了督辦(ban)要求(qiu)。對(dui)于未達(da)到要求(qiu)的(de)，生態環境部(bu)將繼續緊盯問(wen)題整改(gai)進(jin)展，對(dui)整改(gai)工作不力的(de)，將視情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年(nian)7月，國務院辦公廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾(ji)入(ru)境 推進固體廢物進口管理制度改(gai)革(ge)實施方案》，標志著(zhu)我國正式(shi)對洋垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)部審議并原則通過了(le)《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃圾(ji)(ji)入境(jing)(jing)推進固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)進口(kou)(kou)管理(li)制(zhi)(zhi)度改革實施方案〉2018~2020年(nian)行動方案》《進口(kou)(kou)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企(qi)業環(huan)境(jing)(jing)違法問題(ti)專項督查行動方案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電行業達標排放專項整治行動方案》，為“7+4”行動之一的限制(zhi)(zhi)進口(kou)(kou)類固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企(qi)業環(huan)境(jing)(jing)違法行為整治專項行動制(zhi)(zhi)定了(le)詳(xiang)細作(zuo)戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令發布之后(hou)(hou)，生態環境部已經做出了(le)不(bu)少動(dong)作(zuo)(zuo)：先后(hou)(hou)3次調整進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)目錄(lu)，調整后(hou)(hou)的(de)(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)可(ke)(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料(liao)的(de)(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保護(hu)控制標準(zhun);印(yin)發進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環境保護(hu)管理(li)規定，提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工(gong)企(qi)業規模(mo)要求;印(yin)發限制進(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)(lei)可(ke)(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料(liao)的(de)(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保護(hu)管理(li)規定，取消貿(mao)易單位代理(li)進(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦(jian)一批固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性(xing)鑒別機(ji)構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用(yong)行(xing)業清理(li)整頓。

在多項措施推動下(xia)，我國全面禁止洋垃圾入境(jing)工作(zuo)成效(xiao)顯(xian)著。統計(ji)數據(ju)顯(xian)示，2017年(nian)固體廢(fei)物實際進口(kou)量同(tong)比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進口(kou)類(lei)(lei)固體廢(fei)物進口(kou)量同(tong)比下(xia)降65%;海關總署(shu)2018年(nian)第一(yi)季度立案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類(lei)(lei)涉案廢(fei)物超過(guo)25萬噸，洋垃圾禁令成效(xiao)已初步顯(xian)現。