“內(nei)”“外”兼修 固體廢物治(zhi)理(li)收(shou)效顯著(zhu)

日前，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)公布了(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)整改情況，共有8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問(wen)責，及時消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的環(huan)境(jing)安全隱患(huan)，有效預防了(le)長江(jiang)沿(yan)線生態環(huan)境(jing)安全風險。

以頂層設計引領任務(wu)落實

2017年(nian)，生態環境(jing)部部長(chang)李干杰在向十三(san)屆全國人大(da)常委會第三(san)次(ci)會議作(zuo)的報告中指(zhi)出(chu)，要推進長(chang)江經(jing)濟(ji)帶發(fa)展領(ling)導小組辦公室會同有(you)關部門編制沿江固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)大(da)排(pai)查方案，部署相關行動。

2018年(nian)5月，生(sheng)態(tai)環境(jing)部正(zheng)式啟(qi)動(dong)了打擊固體(ti)廢物環境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突(tu)出(chu)特點(dian)就是從過(guo)去主(zhu)要抓宏(hong)觀政(zheng)策、抓頂層設計，轉(zhuan)變為既抓宏(hong)觀政(zheng)策，又抓微(wei)觀落實，通過(guo)狠(hen)抓執法(fa)督(du)查，把責任落實到(dao)基層。

此次(ci)專項行動(dong)深入貫徹(che)“五(wu)步(bu)法”要求，通過現場摸排(pai)核實(shi)，發(fa)現問(wen)(wen)題并分類處(chu)理;通過實(shi)施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督辦，督促(cu)地方政府整治到位(wei);通過對(dui)掛牌(pai)督辦問(wen)(wen)題適(shi)時巡查“回(hui)頭看”，對(dui)現場工作不力(li)、未(wei)依(yi)法查處(chu)環(huan)境違法案件或未(wei)依(yi)法依(yi)規對(dui)相關責任人員實(shi)施(shi)問(wen)(wen)責的，視情況采取約談(tan)、專項中(zhong)央環(huan)保督察、追責問(wen)(wen)責等措施(shi)。

沿江(jiang)核查防范環境風險

在上海(hai)市金山(shan)區(qu)，面(mian)對將(jiang)(jiang)堆存(cun)地(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)(du)查組(zu)督(du)(du)查人(ren)員當(dang)機(ji)立斷，從一(yi)處排水溝(gou)中鉆進(jin)了(le)鐵(tie)絲網。后經查實，該可(ke)疑地(di)點(dian)堆存(cun)有數百噸(dun)工業爐渣(zha)。督(du)(du)查組(zu)隨即將(jiang)(jiang)該問(wen)題移交當(dang)地(di)政府(fu)調查處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正式啟(qi)動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長(chang)(chang)江經濟(ji)帶11個(ge)省市，對(dui)長(chang)(chang)江經濟(ji)帶固體(ti)(ti)廢(fei)物傾(qing)倒情況進(jin)行(xing)全(quan)面(mian)摸排核實(shi)。

據(ju)了解，督查行(xing)動共派出(chu)3000余人，對(dui)長江經(jing)濟帶城市沿岸開(kai)展了為期一周的全(quan)面排查。現場督查階段(duan)督查組共排查了2796個(ge)堆存點，發現了1308個(ge)問(wen)題。

針對(dui)發(fa)現問(wen)(wen)題(ti)的整改情況，生態環境部(bu)在7月上(shang)旬繼續(xu)組(zu)織開展了(le)(le)“清廢行(xing)動2018”核查“回頭看”。生態環境部(bu)派出(chu)了(le)(le)11個核查組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)(wen)責”四項(xiang)工作標準，對(dui)1308個問(wen)(wen)題(ti)的整改情況進行(xing)了(le)(le)逐一核查。

據悉，下一步生態(tai)環境部還(huan)將繼續擴大行動(dong)范圍，擴展到(dao)京(jing)津冀、黃河(he)流(liu)域(yu)等(deng)多個區(qu)域(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當(dang)天(tian)，督(du)查組(zu)就摸排核實了372個(ge)固(gu)體(ti)廢物(wu)堆存點位，發現了208個(ge)堆存點存在問(wen)題(ti)(ti)。生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)(bu)對(dui)其中比較突(tu)出的24個(ge)問(wen)題(ti)(ti)實施部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)直接交當(dang)地(di)政府(fu)處理。兩天(tian)之后，生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)(bu)又掛牌(pai)督(du)辦25個(ge)突(tu)出問(wen)題(ti)(ti)。隨(sui)后，生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)(bu)集(ji)中約談(tan)了廣東省廣州、江(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)蘇(su)省連(lian)云港、鹽(yan)城，內蒙古自治區包頭(tou)和浙江(jiang)省溫嶺等(deng)7市政府(fu)。這也是生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)(bu)首次(ci)就固(gu)體(ti)廢物(wu)和危險廢物(wu)處置(zhi)監管(guan)不力問(wen)題(ti)(ti)約談(tan)地(di)方政府(fu)。

據統(tong)計，生態環境(jing)部(bu)先后對(dui)督(du)查(cha)中發(fa)現的(de)(de)111個整改不(bu)力的(de)(de)問題(ti)進行部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整改。截至目前，生態環境(jing)部(bu)已(yi)經分(fen)6批公布了101個整改完成的(de)(de)部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)問題(ti)，整改完成率(lv)達91%，解決了一批突出的(de)(de)環境(jing)問題(ti)，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體廢(fei)物(wu)的(de)(de)環境(jing)安全隱患。

“清廢行動2018”也引(yin)起了媒(mei)體的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢行動2018”進展情況(kuang)舉行新聞發布會時，數十家(jia)媒(mei)體對(dui)此(ci)進行深(shen)度報道(dao)，人民日報、新華網、法制(zhi)日報等國(guo)內主流媒(mei)體對(dui)此(ci)做詳(xiang)細(xi)解讀，各地方媒(mei)體也紛紛轉載和(he)發文(wen)，形成了良好的(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢行動2018”現場(chang)核(he)查工作(zuo)已(yi)經結(jie)束，超過95%的問題(ti)已(yi)整(zheng)改(gai)(gai)完成，達到(dao)了督辦要(yao)求。對(dui)于(yu)未(wei)達到(dao)要(yao)求的，生態環境部將繼續緊盯問題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)進展，對(dui)整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)不力的，將視情(qing)況實(shi)施約談(tan)、問責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳(ting)印發《關于禁止洋垃(la)圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管(guan)理制度改革(ge)實施(shi)方案》，標(biao)志著我國正(zheng)式(shi)對洋垃圾說“不”。

今年上(shang)半年，生態環境(jing)(jing)部審議并原則通(tong)過了《關于全面(mian)落(luo)實〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推進固(gu)體廢物進口(kou)管理制度改革實施方案〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》《進口(kou)固(gu)體廢物加(jia)(jia)工(gong)利用(yong)企業環境(jing)(jing)違法問(wen)題(ti)專項(xiang)(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃圾焚(fen)燒發電(dian)行(xing)(xing)(xing)業達標排放專項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的限制進口(kou)類(lei)固(gu)體廢物加(jia)(jia)工(gong)利用(yong)企業環境(jing)(jing)違法行(xing)(xing)(xing)為整(zheng)治(zhi)專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制定了詳細作戰計(ji)劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布之后，生態環(huan)境(jing)(jing)部已經(jing)做出了不少動作(zuo)：先后3次調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)目錄，調整(zheng)后的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)(zhong)減少至(zhi)2類(lei)18種(zhong)(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原料的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)控制標準;印發進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工(gong)企(qi)業(ye)(ye)規(gui)模要求(qiu);印發限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)原料的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，取(qu)消(xiao)貿易單位(wei)代理(li)(li)進(jin)口(kou)(kou);推薦一(yi)批固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用(yong)行業(ye)(ye)清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施(shi)推動(dong)下(xia)，我國(guo)全面(mian)禁止洋垃圾入(ru)境(jing)工作成(cheng)效(xiao)顯著。統(tong)計數(shu)據顯示，2017年固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)實(shi)際進(jin)口(kou)(kou)量(liang)同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年，我國(guo)限制進(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)(kou)量(liang)同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年第一季度(du)立(li)案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證(zheng)各(ge)類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃圾禁令(ling)成(cheng)效(xiao)已初步(bu)顯現。