“內”“外(wai)”兼修(xiu) 固體廢物治理收效(xiao)顯著

日(ri)前(qian)，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部公布了(le)“清廢行(xing)動2018”第六批部級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題(ti)整改情況，共(gong)有8家企業(ye)和(he)個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問(wen)責，及時消除了(le)長江經濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆存固(gu)體廢物的環(huan)境(jing)安全隱患(huan)，有效預防了(le)長江沿(yan)線生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)安全風(feng)險。

以頂層設計引領(ling)任務落實

2017年，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在向(xiang)十三(san)屆全國人(ren)大(da)常委(wei)會第三(san)次(ci)會議作(zuo)的報告(gao)中指出，要推(tui)進長江經濟帶發展領導小(xiao)組辦公室會同有關(guan)部(bu)門編制(zhi)沿江固體(ti)廢物大(da)排查方案，部(bu)署(shu)相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動了打擊固體(ti)廢(fei)物環境違法(fa)行為專項行動(即“清(qing)廢(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)行動2018”的一個突出特點(dian)就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏觀政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉(zhuan)變(bian)為既抓(zhua)(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)(zhua)微觀落(luo)實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)督(du)查(cha)，把責任落(luo)實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場(chang)摸排核(he)實(shi)，發現(xian)問題(ti)并分類(lei)處理;通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部級或省級掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促(cu)地方政府整(zheng)治到位(wei);通(tong)過(guo)對掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)問題(ti)適時巡查“回(hui)頭看”，對現(xian)場(chang)工作不力、未(wei)依(yi)法查處環境違法案(an)件或未(wei)依(yi)法依(yi)規對相關責任人(ren)員實(shi)施(shi)問責的，視情(qing)況采取約談、專(zhuan)項中(zhong)央環保督(du)(du)察、追責問責等(deng)措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風險

在上海市金山區，面(mian)對將堆存(cun)(cun)地點(dian)死死圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督查組(zu)督查人員當(dang)機立斷，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后經查實，該(gai)可疑地點(dian)堆存(cun)(cun)有數百噸工業爐渣。督查組(zu)隨即將該(gai)問(wen)題移交當(dang)地政府調查處理(li)。

自2018年(nian)5月9日起，生態環境部正(zheng)式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個督查(cha)組分赴(fu)長江經濟(ji)帶11個省市，對長江經濟(ji)帶固體廢物(wu)傾(qing)倒(dao)情(qing)況(kuang)進行全面摸排核實。

據了(le)(le)解，督查行動共(gong)派出(chu)3000余人，對長江經濟帶城(cheng)市沿岸開(kai)展了(le)(le)為期一周的全(quan)面排(pai)查。現場督查階段督查組共(gong)排(pai)查了(le)(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)(le)1308個問題。

針對發現問題的(de)整改(gai)情況，生態環境(jing)部在(zai)7月上旬繼(ji)續組織(zhi)開展(zhan)了(le)“清廢行動(dong)2018”核查(cha)(cha)“回頭看”。生態環境(jing)部派(pai)出了(le)11個核查(cha)(cha)組，按照“清理(li)、溯源(yuan)、處罰、問責”四項工作標(biao)準，對1308個問題的(de)整改(gai)情況進行了(le)逐(zhu)一核查(cha)(cha)。

據悉，下一(yi)步生態環境部還將(jiang)繼續擴(kuo)大行(xing)動(dong)范圍，擴(kuo)展(zhan)到京津冀、黃河(he)流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查組(zu)就摸排核實了(le)372個(ge)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)堆存(cun)點位，發現了(le)208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在(zai)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)對其中(zhong)比(bi)較突出的24個(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)實施(shi)部(bu)(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限期(qi)整改，其余問(wen)(wen)(wen)題(ti)直接交當地(di)政府(fu)處(chu)理(li)。兩天之后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)又(you)掛牌督(du)辦25個(ge)突出問(wen)(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)集中(zhong)約談了(le)廣(guang)東(dong)省廣(guang)州(zhou)、江門(men)、東(dong)莞，江蘇省連云港、鹽(yan)城，內蒙古自治區包(bao)頭和(he)浙江省溫(wen)嶺等(deng)7市政府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)首(shou)次就固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)置監管不力問(wen)(wen)(wen)題(ti)約談地(di)方政府(fu)。

據(ju)統計，生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)先后對督查中發現的(de)(de)111個整(zheng)改不(bu)力(li)的(de)(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)級掛牌督辦，督促(cu)地方限(xian)期整(zheng)改。截(jie)至(zhi)目前，生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)已經(jing)分6批公(gong)布了101個整(zheng)改完成的(de)(de)部(bu)級掛牌督辦問(wen)題(ti)，整(zheng)改完成率(lv)達(da)91%，解決了一批突(tu)出的(de)(de)環(huan)境問(wen)題(ti)，及時消除了長(chang)江經(jing)濟(ji)帶沿江、沿河(he)違規(gui)傾倒、堆(dui)存固(gu)體廢物的(de)(de)環(huan)境安全隱患。

“清廢(fei)行動2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛關(guan)注。在生態(tai)環(huan)境部就(jiu)“清廢(fei)行動2018”進展情(qing)況舉行新(xin)(xin)聞發布會時，數十家媒(mei)體(ti)對此進行深度報道(dao)，人民日(ri)報、新(xin)(xin)華(hua)網、法制日(ri)報等國內(nei)主流媒(mei)體(ti)對此做詳細(xi)解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形(xing)成了良(liang)好(hao)的輿(yu)論氛圍。

目(mu)前(qian)，“清廢行(xing)動(dong)2018”現場核查工作已(yi)經結束，超(chao)過(guo)95%的問(wen)題已(yi)整改完成，達(da)到(dao)了督辦要求。對于未達(da)到(dao)要求的，生態環境部將繼續緊盯問(wen)題整改進展，對整改工作不力的，將視情(qing)況(kuang)實施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關(guan)于(yu)禁止(zhi)洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度改革實施(shi)方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年上半(ban)年，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)審議并(bing)原則通過了《關于全面落實〈禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境(jing)(jing)(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)(kou)(kou)管理制(zhi)(zhi)度改革實施方案〉2018~2020年行(xing)(xing)動方案》《進(jin)口(kou)(kou)(kou)固(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)(li)用(yong)企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法問(wen)題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督查行(xing)(xing)動方案(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)(xing)業達標排(pai)放(fang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治行(xing)(xing)動方案》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的限(xian)制(zhi)(zhi)進(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)固(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)(li)用(yong)企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法行(xing)(xing)為整治專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動制(zhi)(zhi)定了詳細作戰(zhan)計劃。

事(shi)實上(shang)，自(zi)2017年洋垃(la)圾禁(jin)令發(fa)布之后(hou)，生態環(huan)(huan)境(jing)部已經(jing)做(zuo)出(chu)了(le)不少(shao)動作：先后(hou)3次調整(zheng)進口(kou)廢物管理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢物種(zhong)(zhong)類(lei)(lei)由(you)7類(lei)(lei)66種(zhong)(zhong)減(jian)少(shao)至(zhi)2類(lei)(lei)18種(zhong)(zhong);修訂進口(kou)可用(yong)作原料(liao)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢物環(huan)(huan)境(jing)保護控制(zhi)標準;印(yin)發(fa)進口(kou)廢紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)保護管理(li)規定，提(ti)高進口(kou)廢紙(zhi)加工企業規模要求;印(yin)發(fa)限(xian)制(zhi)進口(kou)類(lei)(lei)可用(yong)作原料(liao)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢物環(huan)(huan)境(jing)保護管理(li)規定，取消貿易單位(wei)代理(li)進口(kou);推薦一批固(gu)體(ti)廢物屬(shu)性(xing)鑒別機構;開展“五廢”再生利用(yong)行業清理(li)整(zheng)頓(dun)。

在多項措施推(tui)動下，我國全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境工作成(cheng)效顯著。統(tong)計數據顯示，2017年(nian)固體(ti)廢物(wu)實際進口(kou)(kou)量(liang)(liang)同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，我國限制(zhi)進口(kou)(kou)類固體(ti)廢物(wu)進口(kou)(kou)量(liang)(liang)同比(bi)下降65%;海關(guan)總(zong)署2018年(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁(jin)令(ling)成(cheng)效已初步(bu)顯現。