“內”“外”兼(jian)修 固體廢物治理收效顯著(zhu)

日(ri)前(qian)，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)公布了(le)“清廢行動2018”第六批(pi)部(bu)級掛(gua)牌督辦問(wen)(wen)題整改情況，共有(you)8家企業和個人受到(dao)處罰，21人被實(shi)施問(wen)(wen)責，及(ji)時消除了(le)長(chang)江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)(huan)(huan)境(jing)安全(quan)隱(yin)患，有(you)效預防了(le)長(chang)江沿(yan)線生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)安全(quan)風險(xian)。

以頂層(ceng)設計引領任(ren)務(wu)落實

2017年(nian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)李干杰(jie)在向十三屆全國人(ren)大常委會(hui)第(di)三次會(hui)議作的(de)報告中指出，要推進長(chang)江經(jing)濟(ji)帶發展領導小組辦公室會(hui)同有關部(bu)(bu)門編制沿江固體廢(fei)物(wu)大排查方案，部(bu)(bu)署相(xiang)關行動。

2018年5月，生態(tai)環境部正(zheng)式啟動(dong)(dong)了打擊固(gu)體(ti)廢物環境違法(fa)行為(wei)(wei)專項行動(dong)(dong)(即“清(qing)廢行動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢行動(dong)(dong)2018”的一個突出特(te)點就是從過去(qu)主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為(wei)(wei)既(ji)抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)督查，把(ba)責任落實(shi)到(dao)基層。

此次專項行動(dong)深入貫徹(che)“五步法(fa)(fa)”要(yao)求(qiu)，通(tong)過(guo)現(xian)場摸(mo)排核實，發(fa)現(xian)問(wen)(wen)題(ti)并分(fen)類(lei)處理;通(tong)過(guo)實施部級(ji)(ji)或(huo)省級(ji)(ji)掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方政府(fu)整(zheng)治到位;通(tong)過(guo)對掛(gua)牌督(du)(du)辦問(wen)(wen)題(ti)適時巡(xun)查“回頭看”，對現(xian)場工(gong)作不力、未依(yi)(yi)法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案件(jian)或(huo)未依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規對相關(guan)責(ze)任人員實施問(wen)(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專項中央環保督(du)(du)察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿江核查防范環境風險

在上海(hai)市金(jin)山區，面對(dui)將堆存(cun)地點(dian)死死圍住的鐵(tie)絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人(ren)員當(dang)機(ji)立斷，從一處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了(le)鐵(tie)絲網。后經查(cha)實，該可疑地點(dian)堆存(cun)有數百(bai)噸工業(ye)爐(lu)渣。督(du)查(cha)組隨即將該問題移交當(dang)地政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起，生(sheng)態環境(jing)部正式(shi)啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長江經濟帶11個省市，對長江經濟帶固體廢物傾(qing)倒情況(kuang)進行全面摸排核實。

據了解，督(du)(du)查行(xing)動共派出3000余(yu)人，對(dui)長(chang)江(jiang)經濟帶城(cheng)市(shi)沿岸開展了為(wei)期(qi)一周的全面排查。現場督(du)(du)查階段督(du)(du)查組共排查了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對發現問題(ti)的整(zheng)改情況(kuang)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部在(zai)7月上旬繼續組織開(kai)展了(le)“清(qing)廢行(xing)動2018”核查(cha)“回頭看”。生(sheng)態環(huan)境(jing)部派出了(le)11個核查(cha)組，按(an)照“清(qing)理、溯源、處罰、問責”四項工作(zuo)標準(zhun)，對1308個問題(ti)的整(zheng)改情況(kuang)進行(xing)了(le)逐(zhu)一核查(cha)。

據悉，下一步生態(tai)環境(jing)部還將(jiang)繼續擴大行(xing)動范圍(wei)，擴展(zhan)到京(jing)津冀(ji)、黃河流域(yu)等(deng)多(duo)個(ge)區域(yu)。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當天，督查組就摸排核實了372個(ge)(ge)固(gu)體廢(fei)物堆(dui)存(cun)(cun)點位，發現了208個(ge)(ge)堆(dui)存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在(zai)問題。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部對其(qi)中比較突出的24個(ge)(ge)問題實施(shi)部級掛牌督辦，督促(cu)地方限期(qi)整(zheng)改，其(qi)余問題直接交(jiao)當地政府(fu)(fu)處理。兩天之(zhi)后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部又掛牌督辦25個(ge)(ge)突出問題。隨后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部集中約(yue)談了廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省連云港、鹽(yan)城(cheng)，內蒙古自治區(qu)包頭和浙(zhe)江省溫嶺等(deng)7市(shi)政府(fu)(fu)。這也是(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部首(shou)次就固(gu)體廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監管不力問題約(yue)談地方政府(fu)(fu)。

據統(tong)計，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)先(xian)后對督(du)查(cha)中發現的(de)(de)111個整改(gai)(gai)不(bu)力的(de)(de)問題(ti)進行部(bu)(bu)級掛(gua)(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)，督(du)促地(di)方限期整改(gai)(gai)。截至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)已經(jing)分6批(pi)公布了101個整改(gai)(gai)完成(cheng)的(de)(de)部(bu)(bu)級掛(gua)(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)問題(ti)，整改(gai)(gai)完成(cheng)率達91%，解決(jue)了一批(pi)突出的(de)(de)環(huan)境(jing)問題(ti)，及時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體廢物的(de)(de)環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”也(ye)引起(qi)了媒(mei)體的廣泛關注。在生態環境(jing)部就“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況(kuang)舉行(xing)(xing)新(xin)聞發布(bu)會時，數(shu)十家(jia)媒(mei)體對此(ci)進(jin)行(xing)(xing)深度報(bao)道，人(ren)民(min)日報(bao)、新(xin)華網、法(fa)制日報(bao)等國內主流媒(mei)體對此(ci)做(zuo)詳細解(jie)讀，各地方媒(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形(xing)成(cheng)了良好(hao)的輿論氛(fen)圍(wei)。

目(mu)前，“清廢行動(dong)2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過95%的問(wen)題已(yi)整(zheng)改(gai)(gai)完成，達到了督辦要求。對于(yu)未達到要求的，生態環境部將繼續緊盯問(wen)題整(zheng)改(gai)(gai)進展，對整(zheng)改(gai)(gai)工作不力的，將視情況實(shi)施約談、問(wen)責。

將洋垃圾(ji)拒之門外

2017年7月(yue)，國務(wu)院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋垃(la)圾入境 推進固體廢物進口(kou)管(guan)理制度改革實施方案》，標志(zhi)著我國正式對(dui)洋垃圾(ji)說“不”。

今年上(shang)半年，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)審議(yi)并原則(ze)通過了《關于全面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃圾(ji)(ji)入(ru)境(jing)(jing)推進(jin)(jin)固體(ti)廢物進(jin)(jin)口(kou)管理制(zhi)(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年行動(dong)方(fang)案》《進(jin)(jin)口(kou)固體(ti)廢物加(jia)工利用(yong)企業環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法問題專(zhuan)項(xiang)督(du)查行動(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃圾(ji)(ji)焚燒發電行業達(da)標排(pai)放專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治行動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行動(dong)之一的限制(zhi)(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類固體(ti)廢物加(jia)工利用(yong)企業環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行為整(zheng)(zheng)治專(zhuan)項(xiang)行動(dong)制(zhi)(zhi)定了詳(xiang)細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發(fa)布之后(hou)，生態環(huan)境(jing)(jing)部已經做出(chu)了(le)不少動作：先(xian)后(hou)3次調(diao)整進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)理(li)目(mu)錄，調(diao)整后(hou)的(de)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)可用作原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保護控(kong)制標(biao)準;印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保護管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，提高(gao)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工(gong)企(qi)業(ye)規(gui)模要求;印發(fa)限(xian)制進(jin)口(kou)(kou)(kou)類可用作原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保護管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，取消貿易單位(wei)代理(li)進(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦一批固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行(xing)業(ye)清理(li)整頓。

在多(duo)項措施(shi)推動下(xia)，我國(guo)全(quan)面禁止洋垃圾入(ru)境工作成效顯(xian)著(zhu)。統計數(shu)據顯(xian)示，2017年(nian)固體(ti)廢(fei)物實際(ji)進口量(liang)(liang)同(tong)比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，我國(guo)限制(zhi)進口類(lei)固體(ti)廢(fei)物進口量(liang)(liang)同(tong)比下(xia)降(jiang)65%;海關總署(shu)2018年(nian)第一(yi)季度(du)立(li)案偵辦(ban)洋垃圾走私犯(fan)罪案件139起，查證各類(lei)涉案廢(fei)物超過25萬(wan)噸(dun)，洋垃圾禁令(ling)成效已(yi)初(chu)步顯(xian)現(xian)。