“內”“外”兼修 固體廢物(wu)治理收(shou)效顯著(zhu)

日前，生態(tai)環境部公(gong)布(bu)了“清廢行(xing)動2018”第(di)六批(pi)部級掛(gua)牌督辦問題整改情況，共有8家企業和(he)個人受到處罰，21人被實施問責，及(ji)時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒(dao)、堆存固體廢物的環境安全(quan)隱患，有效預防了長江沿線生態(tai)環境安全(quan)風險(xian)。

以頂層設(she)計(ji)引領任務落實

2017年(nian)，生態環境部部長李干杰在向十三屆(jie)全(quan)國人大常委會(hui)(hui)第三次(ci)會(hui)(hui)議(yi)作的報告(gao)中指出，要(yao)推進長江(jiang)經(jing)濟帶發展領導小組辦公(gong)室會(hui)(hui)同(tong)有關(guan)部門編制沿江(jiang)固體廢物大排(pai)查方案(an)，部署相(xiang)關(guan)行(xing)動。

2018年5月，生態環(huan)境(jing)(jing)部正式啟動(dong)了打(da)擊固體廢物環(huan)境(jing)(jing)違法行為專項行動(dong)(即(ji)“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的一個突出特點(dian)就是(shi)從(cong)過(guo)去(qu)主(zhu)要抓宏觀(guan)政(zheng)策、抓頂層(ceng)設計，轉變為既抓宏觀(guan)政(zheng)策，又抓微觀(guan)落實，通過(guo)狠抓執法督查，把責任落實到(dao)基(ji)層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深(shen)入貫徹“五步(bu)法”要(yao)求，通過(guo)(guo)現(xian)(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)(xian)問題并分類處理(li);通過(guo)(guo)實(shi)施(shi)部級或(huo)省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府(fu)整治到位(wei);通過(guo)(guo)對(dui)掛牌督(du)辦問題適時巡查(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)(xian)場工作不(bu)力、未依法查(cha)處環境違法案件或(huo)未依法依規對(dui)相關責(ze)任(ren)人員實(shi)施(shi)問責(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)項中央環保(bao)督(du)察、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范環(huan)境風(feng)險

在(zai)上海市金山區(qu)，面對將堆(dui)存(cun)地點死(si)死(si)圍住的鐵絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當(dang)機立斷，從一處排水溝(gou)中鉆進了(le)鐵絲網(wang)。后(hou)經查(cha)實，該(gai)可(ke)疑地點堆(dui)存(cun)有數(shu)百噸工業爐渣。督查(cha)組隨即將該(gai)問題移交當(dang)地政府調查(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態環境部正式啟動“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長(chang)江經濟(ji)帶11個省市，對長(chang)江經濟(ji)帶固體(ti)(ti)廢(fei)物傾倒情況進行(xing)全面摸排(pai)核實。

據(ju)了解，督(du)查(cha)行(xing)動共(gong)派出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市沿(yan)岸(an)開展(zhan)了為期一周的全面排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段(duan)督(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了2796個堆(dui)存點，發現了1308個問(wen)題。

針對發現(xian)問(wen)(wen)題的整改情況，生態(tai)環境部在7月上旬繼續(xu)組織(zhi)開展(zhan)了“清廢(fei)行(xing)動2018”核(he)查“回頭看(kan)”。生態(tai)環境部派(pai)出了11個核(he)查組，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)(wen)責(ze)”四項(xiang)工作標準，對1308個問(wen)(wen)題的整改情況進行(xing)了逐一(yi)核(he)查。

據悉，下一步生態(tai)環境(jing)部還將繼續擴大行動(dong)范圍，擴展到京津冀、黃河流(liu)域等多個區域。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”啟動當天，督查組(zu)就(jiu)摸排核實了(le)372個固(gu)體廢(fei)(fei)物堆存(cun)(cun)點位(wei)，發(fa)現了(le)208個堆存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在(zai)問(wen)題(ti)。生(sheng)態環(huan)境(jing)部對其中比較突出的24個問(wen)題(ti)實施部級掛(gua)牌督辦，督促(cu)地方限期(qi)整改，其余問(wen)題(ti)直接(jie)交當地政府處(chu)理。兩天之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部又(you)掛(gua)牌督辦25個突出問(wen)題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部集中約談了(le)廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省連云港(gang)、鹽城，內蒙古(gu)自治區包頭(tou)和(he)浙江(jiang)省溫(wen)嶺等7市(shi)政府。這也是(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)部首(shou)次就(jiu)固(gu)體廢(fei)(fei)物和(he)危險廢(fei)(fei)物處(chu)置(zhi)監管不(bu)力(li)問(wen)題(ti)約談地方政府。

據(ju)統計，生(sheng)態(tai)環(huan)境部先后對督(du)(du)查中發現的(de)(de)111個整(zheng)改不力的(de)(de)問題進行部級掛牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方限期整(zheng)改。截至目(mu)前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部已(yi)經分6批公布了101個整(zheng)改完成的(de)(de)部級掛牌督(du)(du)辦(ban)問題，整(zheng)改完成率達91%，解(jie)決了一批突(tu)出的(de)(de)環(huan)境問題，及時消除(chu)了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體廢物(wu)的(de)(de)環(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也(ye)引起了媒體(ti)的廣泛(fan)關注。在生態(tai)環境部(bu)就“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞(wen)發布(bu)會時，數十家媒體(ti)對此進行(xing)深度報(bao)(bao)道，人民日報(bao)(bao)、新(xin)華(hua)網、法制日報(bao)(bao)等國內主流(liu)媒體(ti)對此做(zuo)詳細解讀，各(ge)地(di)方媒體(ti)也(ye)紛紛轉載和發文(wen)，形成了良(liang)好(hao)的輿(yu)論氛圍。

目(mu)前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超過95%的問題已整改完成(cheng)，達(da)到了督(du)辦要求。對于未達(da)到要求的，生態環境部(bu)將繼續緊盯問題整改進展，對整改工(gong)作不(bu)力(li)的，將視情(qing)況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印發《關于禁止洋(yang)垃圾入境 推(tui)進固(gu)體廢物進口管理制(zhi)度改(gai)革(ge)實施方(fang)案》，標志(zhi)著我國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年上半年，生態環境(jing)(jing)部審議并(bing)原則通過了(le)《關于(yu)全面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃(la)圾(ji)(ji)入境(jing)(jing)推進(jin)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口管理制(zhi)(zhi)度改革實(shi)施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進(jin)口固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企(qi)業環境(jing)(jing)違(wei)(wei)法問(wen)題專(zhuan)項(xiang)督查(cha)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發電(dian)行(xing)(xing)業達標排放(fang)專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一(yi)的限制(zhi)(zhi)進(jin)口類固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企(qi)業環境(jing)(jing)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為(wei)整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)(zhi)定了(le)詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年(nian)洋垃圾禁(jin)令發(fa)布之后，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不少動作：先后3次調整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)(guan)理目錄，調整(zheng)后的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減(jian)少至(zhi)2類(lei)18種;修(xiu)訂進(jin)口(kou)可用作原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)廢(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理規定，提高(gao)進(jin)口(kou)廢(fei)紙加工(gong)企業規模要求;印(yin)發(fa)限制進(jin)口(kou)類(lei)可用作原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理規定，取消貿易單位代(dai)理進(jin)口(kou);推薦(jian)一批固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利(li)用行(xing)業清理整(zheng)頓(dun)。

在多項(xiang)措(cuo)施推動下(xia)(xia)，我國全面禁(jin)(jin)止洋垃圾入境工作成(cheng)效顯(xian)著。統計數(shu)據顯(xian)示，2017年固體(ti)廢物實際進口(kou)量同比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制進口(kou)類固體(ti)廢物進口(kou)量同比下(xia)(xia)降65%;海關總(zong)署2018年第(di)一季度立(li)案(an)偵辦洋垃圾走私犯罪案(an)件139起，查證(zheng)各類涉案(an)廢物超過25萬(wan)噸(dun)，洋垃圾禁(jin)(jin)令成(cheng)效已初步顯(xian)現(xian)。