“內(nei)”“外(wai)”兼修(xiu) 固(gu)體廢物治理(li)收(shou)效顯著

日前，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部公布了“清廢行動(dong)2018”第六(liu)批(pi)部級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)問題整(zheng)改情況(kuang)，共有(you)8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責(ze)，及時消(xiao)除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒(dao)、堆存(cun)固體(ti)廢物(wu)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全隱患，有(you)效預(yu)防了長江(jiang)沿線生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全風險。

以頂層設(she)計引領任(ren)務落實

2017年(nian)，生態環(huan)境部部長(chang)李干杰在向十三(san)屆全(quan)國(guo)人大常(chang)委會第三(san)次會議(yi)作的報告中指出(chu)，要推進長(chang)江經濟(ji)帶發展領導小組辦公(gong)室會同有關部門編制沿江固體(ti)廢物大排查(cha)方(fang)案，部署相關行動。

2018年5月，生態環境部(bu)正式啟(qi)動(dong)了打(da)擊固體廢(fei)物環境違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從過(guo)去主要(yao)抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為(wei)既(ji)抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀落(luo)實，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)(fa)督查，把責(ze)任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專項行動深(shen)入貫(guan)徹“五步法(fa)(fa)”要求(qiu)，通(tong)過現(xian)(xian)(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)(xian)(xian)問(wen)題并分類(lei)處理(li);通(tong)過實(shi)施部級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方政府(fu)整治到位(wei);通(tong)過對掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題適(shi)時巡查(cha)(cha)“回頭看”，對現(xian)(xian)(xian)場工作不力、未(wei)依(yi)法(fa)(fa)查(cha)(cha)處環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)案(an)件或未(wei)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)對相關責任人員實(shi)施問(wen)責的，視情況(kuang)采取約談、專項中央環(huan)保督(du)察、追責問(wen)責等措施。

沿江核查防范環境(jing)風險

在上海市(shi)金山區，面對(dui)將(jiang)堆存(cun)地點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當(dang)機立斷(duan)，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)(tie)絲網。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑(yi)地點堆存(cun)有數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即(ji)將(jiang)該(gai)問題(ti)移交(jiao)當(dang)地政府(fu)調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年(nian)5月9日(ri)起，生態環境部(bu)正式啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個督(du)查組分(fen)赴(fu)長江經濟帶11個省市，對長江經濟帶固體廢(fei)物傾倒(dao)情況(kuang)進行(xing)全面摸(mo)排核實(shi)。

據(ju)了(le)解，督查行(xing)動共派(pai)出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市沿岸開(kai)展了(le)為(wei)期一周的全面排查。現場督查階段督查組(zu)共排查了(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)1308個問(wen)題(ti)。

針(zhen)對(dui)發現問(wen)(wen)題的(de)(de)整(zheng)改情況(kuang)，生態環境部在7月上旬(xun)繼續(xu)組(zu)織開展了(le)(le)“清廢行動2018”核查“回頭看”。生態環境部派出了(le)(le)11個(ge)核查組(zu)，按照“清理(li)、溯源、處罰、問(wen)(wen)責”四(si)項工作標準，對(dui)1308個(ge)問(wen)(wen)題的(de)(de)整(zheng)改情況(kuang)進行了(le)(le)逐一核查。

據悉，下一步生態環境部還將(jiang)繼續(xu)擴(kuo)大行動(dong)范圍，擴(kuo)展(zhan)到京津(jin)冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃(sao)而(er)空(kong)

“清廢行動2018”啟動當天(tian)(tian)，督查(cha)組就(jiu)摸排核實(shi)了(le)(le)372個(ge)固體(ti)廢物(wu)堆存點(dian)位，發現了(le)(le)208個(ge)堆存點(dian)存在問(wen)(wen)題。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對其(qi)中比較突(tu)出的(de)24個(ge)問(wen)(wen)題實(shi)施部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地方限期(qi)整改，其(qi)余(yu)問(wen)(wen)題直接交當地政(zheng)府處理。兩(liang)天(tian)(tian)之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)又掛牌(pai)督辦(ban)25個(ge)突(tu)出問(wen)(wen)題。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)集中約談了(le)(le)廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省連云(yun)港(gang)、鹽城，內蒙古自治區(qu)包頭和浙江省溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)首次就(jiu)固體(ti)廢物(wu)和危險廢物(wu)處置監管不力(li)問(wen)(wen)題約談地方政(zheng)府。

據統計，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部先后對督(du)查中發現(xian)的(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)改不力的(de)問(wen)(wen)題(ti)進行(xing)部級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改。截至目前，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部已經(jing)分6批公布了(le)101個(ge)整(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)的(de)部級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題(ti)，整(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)率達91%，解決了(le)一批突出的(de)環境問(wen)(wen)題(ti)，及時消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)環境安全隱(yin)患(huan)。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引(yin)起了媒(mei)(mei)體(ti)的(de)廣泛關注。在生態(tai)環境部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)(xing)新聞發布會(hui)時(shi)，數十家媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)此進(jin)行(xing)(xing)深度報(bao)道，人(ren)民日(ri)報(bao)、新華(hua)網、法制日(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)此做詳細解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形成了良好的(de)輿論氛圍(wei)。

目前(qian)，“清廢行動2018”現(xian)場(chang)核查工(gong)作(zuo)已經結束(shu)，超過95%的(de)問(wen)題已整(zheng)改完成，達(da)到(dao)了督辦要求(qiu)。對于未達(da)到(dao)要求(qiu)的(de)，生態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯問(wen)題整(zheng)改進(jin)展，對整(zheng)改工(gong)作(zuo)不力(li)的(de)，將(jiang)視(shi)情況(kuang)實施(shi)約談、問(wen)責(ze)。

將洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳印(yin)發《關于禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing) 推進固體廢物進口管理制度改革(ge)實施方案》，標志著我國(guo)正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態(tai)環境(jing)部(bu)審議并原(yuan)則通過了《關于(yu)全面落(luo)實(shi)〈禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境(jing)推進固體(ti)(ti)廢物進口管理制(zhi)(zhi)度改革實(shi)施(shi)方案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動方案》《進口固體(ti)(ti)廢物加工利用企業(ye)(ye)環境(jing)違(wei)法(fa)問(wen)題(ti)專項(xiang)(xiang)督查行(xing)(xing)動方案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒(shao)發電行(xing)(xing)業(ye)(ye)達標排放專項(xiang)(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)動方案》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一(yi)的限制(zhi)(zhi)進口類(lei)固體(ti)(ti)廢物加工利用企業(ye)(ye)環境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為整治(zhi)專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動制(zhi)(zhi)定了詳細作(zuo)戰計劃(hua)。

事實上，自(zi)2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)(fa)布之后(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經做出了不少動作(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種類(lei)(lei)(lei)由7類(lei)(lei)(lei)66種減少至2類(lei)(lei)(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)可用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)控制(zhi)(zhi)標準;印發(fa)(fa)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規定，提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工企(qi)業(ye)規模要求;印發(fa)(fa)限(xian)制(zhi)(zhi)進(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)(lei)(lei)可用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規定，取(qu)消貿易單位代理(li)進(jin)口(kou)(kou)(kou);推(tui)薦一(yi)批固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性(xing)鑒(jian)別機(ji)構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業(ye)清(qing)理(li)整(zheng)頓。

在(zai)多項措施推動下(xia)，我國(guo)全(quan)面禁止洋(yang)垃圾入(ru)境工(gong)作成效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年固體廢物(wu)實際(ji)進口量同比下(xia)降9.2%;2018年上半年，我國(guo)限(xian)制進口類固體廢物(wu)進口量同比下(xia)降65%;海關總(zong)署2018年第一季度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃圾走私犯罪案件(jian)139起，查證(zheng)各類涉案廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃圾禁令成效(xiao)已初步顯現。